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          來源:區政府網站
          作者:
          時間:2019-02-21 08:47:02
          鏗鏘有力的承諾 革故鼎新的舉措——廣西全面開展優化營商環境重點指標百日攻堅行動

          編者按

          為深入貫徹落實中央和自治區經濟工作會議精神,迅速解決國務院第五次大督查營商環境調查中暴露出的問題和短板,營造更加優良的營商環境,更好服務經濟高質量發展,214日,自治區黨委、政府正式印發廣西優化營商環境重點指標百日攻堅行動“1+7”系列文件,決定從220日起至6月底,開展優化營商環境重點指標百日攻堅行動,出重拳、下猛藥,破除各類隱性障礙和“潛規則“,進一步優化各類事項辦理環節,精簡材料數量,壓縮辦理時間,力爭企業開辦、工程建設項目報建、不動產登記、獲得電力、用水報裝、用氣報裝、獲得信貸7項重點指標達到全國一流水平,促進全區營商環境整體提升。

          企業開辦:

          一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日辦妥

          目標

          實現企業開辦時限壓縮至1個工作日內,辦理環節優化至3個,申請材料精簡至1項。

          ■重點舉措

          ●提供企業開辦“一站式”服務,推進涉及企業開辦的“企業登記、印章刻制、發票申領”三個環節統一進駐各市、縣政務服務中心,打造企業開辦的綜合窗口,實現企業開辦“馬上辦、就近辦、一次辦”。

          ●全面推行企業名稱網上自主申報,將名稱預先核準與設立登記合并辦理,進一步優化辦稅業務流程,將登記信息確認、實名信息采集與發票票種核定環節合并辦理,優化企業申領發票程序,提供“免填單”服務。

          ●實現印章刻制企業在全區各市、縣的全覆蓋,印章企業嚴格落實“0.5個工作日內完成印章刻制”的服務承諾。

          ●專家點評

          “沒想到只花了一個工作日,我們公司就領到了營業執照和公章,效率太高了。”20181219日,北海潤進輝貿易有限責任公司的經辦人員吳曉東很激動。北海市把企業開辦再提速作為優化營商環境的重要抓手,著力打造企業開辦的“高速公路”,企業開辦成本大幅下降。

          自治區市場監管局副巡視員劉軍認為,2018年我區大幅壓縮企業開辦時間(企業領照-公章刻制-申領發票等環節所耗時間),南寧、桂林、欽州、貴港、河池等市本級實現了“3個工作內完成企業開辦手續”的工作目標,但與發達、先進地區比,我區還有一定差距,有待進一步提升。百日攻堅行動提出企業開辦“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”的具體要求,將重點解決公章刻制時間長、涉稅事項辦理環節多、部門間數據實時交換共享難等突出問題。

          工程建設項目報建:

          力爭實現全國排名第一或并列第一

          目標

          實現備案類項目辦理環節優化至11個,申請材料精簡至34項,辦理時限壓縮至50個工作日內;核準類項目辦理環節優化至13個,申請材料精簡至49項,辦理時限壓縮至60個工作日內。

          ■重點舉措

          ●在政務服務中心設立工程建設項目聯合審批服務窗口,推行并聯審批。

          ●由政府統一組織實行區域評估,實現區域內建設項目共享評價結果、規劃目標統一,縮短項目落地時間。

          ●取消水土保持設施驗收、施工合同備案等4項事項;取消沒有法定依據的保證金、押金、保險、市容規費收繳、資金到位證明等施工許可前置事項,改為由建設單位承諾在取得施工許可證3個月內繳納各種規費。

          ●將地震安全性評價等各種評價、中介服務或備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進或在施工許可前完成即可。

          ●將原來前置的辦理工程質量安全監督手續和人防工程質量監督手續等事項,調整到與施工許可證核發同步辦理。

          ●將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝調整到工程建設項目開工前辦理。

          ●將國有土地使用權出讓合同作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證,國有建設用地使用權首次登記調整到在核發施工許可證前完成。

          ●專家點評

          工程建設項目報建方面,辦理環節和辦理時間全國排名第一位的都是河北省,辦理環節數量20.5個,辦理時間73.7天;廣西的辦理環節數量30.1個,辦理時間226.2天,和河北相比分別相差了9.6個和152.5天。嚴峻形勢下,北海對辦理施工許可階段進行了優化,使申請環節、申請時間、申請材料等都有了極大的改進。“強盛·城市海岸”項目投資額超過3億元,工程建設規模達到20萬平方米以上,屬于北海市投資額超過5000萬元的重大投資項目,該項目從規劃階段到施工許可階段總計共用33個工作日,其中申辦施工許可證僅用1個工作日。

          自治區住房城鄉建設廳副廳長葉云認為,通過和全國排名第一位的省區對比,可以看出廣西差距之大,問題之突出,一定要全面抓好攻堅工作的落實,對表對標,重點解決工程建設項目報建時間過長、材料過多、審批環節過多等問題。通過攻堅行動,力爭工程建設項目報建指標實現全國排名第一或并列第一的總體目標,進一步激發市場活力和社會創造力。

          不動產登記:

          限時“并聯辦理”實現“最多跑一次”

          目標

          全區所有市、縣的不動產登記實現1個工作日內辦結,辦理環節優化至3個,申請材料精簡至4項。

          ■重點舉措

          ●設立不動產登記、稅費征繳綜合窗口,由綜合窗口統一收取各部門所需的材料,分別推送至不動產登記、住建、稅務3個部門限時“并聯辦理”,最后由不動產登記機構根據住建、稅務部門反饋的結果辦理不動產的審核、登簿、發證等事項,實現“最多跑一次”。

          ●全面實行不動產登記智能審批,推進“互聯網+不動產登記”,最終實現“不動產登記智能審批”。

          ●完成不動產數據整合落宗,確保不動產存量數據整合成果的準確性、完整性、一致性。

          ●今年4月底前,出臺解決不動產登記歷史遺留問題的文件。

          ●專家點評

          “我們公司今年131日申請抵押權登記,90套房產共同申請一筆抵押登記,201921日就拿到了不動產登記證明,一共交了7份材料,辦理用時1天,相比以前效率大大提高了。”桂林國奧城投資開發有限公司相關負責人說。針對群眾反映強烈的不動產登記來回跑路、耗時過長這一突出問題,桂林市推行不動產登記“一窗受理、一事通辦”,得到廣大企業和辦事群眾的廣泛好評。

          自治區自然資源廳副廳長謝瑾瑜認為,不動產登記的進一步改革,將為群眾提供更多便利,比如除了申請、繳費領證等可以要求群眾到綜合窗口辦理外,不得再要求群眾到登記、交易、稅務等部門分別辦理。此外,部門間需要的有關信息,將直接通過信息共享的方式獲取,各市、縣不動產登記、稅務部門可從自治區平臺中獲取不動產登記所需的身份證、戶籍、婚姻關系、完稅情況、營業執照等信息,這些相關信息將不再要求申請人提供。通過這些舉措,推動不動產登記改革快速發展,達到全國領先水平。

          獲得電力:

          對標先進達到全國一流水平

          目標

          推動各供電企業將低壓和高壓用戶辦理環節分別優化至2個和3個,申請材料分別精簡至2項和3項;實現所有用戶用電報裝不超過1個工作日;居民用戶接電用時不超過2個工作日、一般低壓用戶接電用時不超過7個工作日、10kV高壓單電源用戶接電用時不超過20個工作日、10kV高壓雙電源和35kV及以上用戶接電用時不超過29個工作日。

          ■重點舉措

          ●提高配套工程審批速度,7個工作日內完成“水電氣”配套工程“建設工程(工程管線類)規劃許可證”和“市政(公路)開挖許可證”批復。

          ●對涉及低壓線路和新建公用變壓器建設的許可實行免審批;在2個工作日內完成電力工程建設臨時占道手續批復。

          ●將城市配電網規劃納入城市總體規劃,保障公共配電設施用地,在道路建設時將電力管溝同步設計、同步施工。

          ●推進各級行政審批主管部門應用網絡和信息化技術,實現用戶營業執照、項目建設核準或批復等報裝資料共享。

          ●推進供電企業業擴投資界面延伸,在城市區域、縣級以上工業園區和縣人民政府所在城鎮區推行160千伏安容量及以下小微企業低壓接入,即160千伏安及以下小微企業的用電報裝,全部按低壓方式供電。

          ●減少辦電環節和減少辦電資料,各級政府不得要求供電企業讓用戶額外提供方案要求以外的其他證明材料。

          ●供電企業在各地方政務大廳設立業務辦理專窗,達到“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知用戶服務機制,開展“水電氣”業務“一事通辦”工作。

          ●推進應用供電企業互聯網統一服務平臺,讓企業和群眾辦電“最多跑一次”。

          ●專家點評

          近幾年我區各供電企業大幅壓減用電報裝時限,優化服務,取得一定成效。2018年,欽州供電局簡化辦電環節,居民、低壓用電業務辦理環節由原來3-5個縮減為2個,高壓用電業務辦理環節由原來5個縮減為3個;推進“互聯網+政務服務”優化升級,客戶辦電效率大幅提升。去年該市新增用電客戶2.8275萬戶,新增用電容量45.0844萬千伏安。

          自治區工業和信息化廳相關負責人認為,從國務院督查報告看,我區用電報裝仍存在報裝環節多、材料復雜等問題。為實現我區“獲得電力”達到全國一流水平的目標,我區對標國內先進省區,分析提升指標關鍵,從供電企業落實、政府主管部門保障層面推出多項舉措,這些舉措的實施將進一步簡化辦電環節、提高辦電效率、降低用電支出,有效破解企業和群眾在業務報裝和供電服務中的難點、痛點,切實提升企業和群眾“獲得電力”指數。

          用水報裝:

          辦理時間壓縮至4個工作日內

          目標

          實現用水報裝辦理環節優化至2個,申請材料精簡至1項,辦理時間壓縮至4個工作日內;無外線工程的報裝項目設計施工時間不超過4個工作日,有外線工程的報裝項目設計施工時間不超過8個工作日。

          ■重點舉措

          ●供水企業為用戶提供用水報裝“一站式服務”,接受用戶委托,全程代辦方案設計、行政審批手續辦理、施工等工作。

          ●用水企業推廣網絡業務受理服務,積極探索全過程、全環節網上辦理,做到“數據多跑腿、用戶少跑腿”。

          ●各市、縣政府在政務服務中心設立“水電氣”業務受理專窗,開展“水電氣”業務“一事通辦”工作。

          用氣報裝:

          “一站式”服務時限再壓縮

          目標

          對具備安全供氣接入條件的市政中低壓非居民用戶,報裝環節優化至3個,申請材料精簡至1項,無戶外管線工程的報裝辦理時間不超過3個工作日,有戶外管線工程的報裝辦理時間不超過4個工作日;無戶外管線工程的項目設計施工通氣不超過6個工作日,有戶外管線工程的項目設計施工通氣不超過11個工作日。

          ■重點舉措

          ●供氣企業為用戶提供用氣報裝“一站式”服務,全程代辦安裝施工相關審批手續。

          ●精簡企業申請報裝材料,精簡相關行政審批申請材料,優化用氣報裝流程,優化市政及公用管道配套服務。

          ●聯辦相關行政審批流程,做到“一窗受理,資料共享、并聯審批、限時辦結”。

          ●專家點評

          賀州北控水務有限公司對申報材料進行精簡,適當減少如法人代表身份證、建筑物規劃許可證等材料。2018年下半年以來,一般工程用戶用水報裝合計8個工作日完成,縮短了3個工作日;較大工程用戶報裝合計12個工作日完成,縮短了4個工作日。

          自治區住房城鄉建設廳副廳長葉云認為,此次出臺的《用水報裝指標百日攻堅實施細則》和《用氣報裝指標百日攻堅實施細則》中,用水、用氣報裝的各環節服務再次提速。這個“提速”不是簡單的減少工作,而是轉變思路,把服務工作前移,提高工作效率,讓用戶少跑腿,讓企業省時間,重點解決我區供水企業服務水平不高、服務流程不規范、辦理手續繁瑣、辦理時間長、用氣報裝效率低等問題。

          獲得信貸:

          8個工作日內搞定

          目標

          實現辦理環節優化至4個,申請材料精簡至6項,辦理時間壓縮至8個工作日內。

          ■重點舉措

          ●推動各商業銀行按照“減、并、網”思路,實行申貸材料統一公告、一次告知和一次補齊制度,推廣“線上辦貸”“無紙化”辦貸和免抵押“稅銀貸”。

          ●推動不動產抵押登記中心與銀行系統線上直聯,實現涉信貸不動產抵押登記由銀行端發起申請和打印權證,爭取借款人辦理抵押登記“一次不用跑”。

          ●加快整合市場監管、稅務、司法、自然資源、安全生產、產品質量、環境保護、知識產權等數據資源,減少客戶提交材料數量。

          ●推動資產評估、融資擔保、公證、審計等涉信貸中介行業出臺限時辦結制度。

          ●專家點評

          2018年我區開展優化營商環境大行動以來,獲得信貸指標方面也有一些亮點,但從國務院督查結果看,獲得信貸指標仍亟需提速快進。建行廣西區分行推出的“小微快貸”產品,通過全線上分析小微企業及企業主的信用狀況、業務辦理、司法工商稅務等信息,貸款隨借隨還,客戶只需通過網上銀行、手機銀行等即可快速完成從申請到支用的貸款操作,解決了融資難、融資貴、融資慢的問題。目前該行已累計為區內1.6萬家小微企業辦理超過110億元“小微快貸”業務。

          自治區地方金融監管局黨組成員李玉成認為,廣西企業在獲得信貸方面的突出問題主要有三個:耗時長、材料多、手續繁,與先進地區相比還有較大差距。同時,這些問題呈現出“三個差異較大”的特點,一是不同銀行之間差異較大,二是不同地區之間差異較大,三是不同企業之間差異較大,說明銀政企三方都有需要改進的地方。獲得信貸指標攻堅行動將對標全國第一,以小微企業1000萬元以下額度抵押貸款辦理為突破口,全面整改辦理環節多、消耗時間長、申請材料繁等問題。(吳麗萍)

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