龍崗區民政局2011年工作計劃

　　2011年是“十二五”規劃的開局之年，是大運之年，更是推進特區一體化建設全面啟動之年。全市社會建設工作會議為民政事業的發展指明了方向。我們必須緊緊抓住這個前所未有的機遇，以“爭當社會建設排頭兵”為動力，以貫徹落實部市合作協議為指引，以提升“民生質量”為目標，開好頭、起好步、抓落實、見成效，全面推動社會工作、社區服務、社會福利、社會救助、社會慈善、社會組織和社會事務工作邁上新臺階。重點抓好十項工作：

　　1、加快推動社會工作專業化、規?；l展，提高服務民眾的能力和水平。一是擴大社工服務領域和社工人才隊伍規模。在社會服務性質較強且需求較大的領域新增社工崗位27個，并逐步規范現有社工崗位的設置和管理，發揮崗位示范帶動效應擴大社會工作的覆蓋面和影響力。二是加大社工項目開發力度。鼓勵社工、社工機構、用人單位從群眾實際需求出發，研究和開發服務項目，啟動8個需求較迫切、操作性強的社工服務項目，擴大社工服務的影響，通過項目運作提升社會各界對社工專業的認可度。三是抓好社工人才的培養。啟動百名社工高級人才培養選拔工作，在社工行政管理、社工機構管理、一線社工等領域中重點選拔和培養出30名優秀人才；積極組織社會工作職業資格考試，舉辦2期高規格的專題培訓班。四是加強對社工機構日常運作的管理和指導。通過審計、項目評估、定期考核等形式，重點監管資金和人才的使用情況，促進社工機構的規范化；加強社工機構在開展社會調查、項目策劃等方面的指導，促進社工機構向實體化、專業化方向發展。五是加大社會工作宣傳力度。重點抓好“社工宣傳周”系列活動，辦好《龍崗社工》刊物，同時通過制作宣傳片、設置社區宣傳欄、網絡報刊宣傳等方式，擴大對社會工作宣傳的深度和廣度。

　　2、加快社區綜合服務平臺的規劃建設，擴大社區服務的供給。加強與發改、財政，以及街道的溝通，啟動全區社區綜合服務中心的規劃工作?？偨Y坪地街道社區綜合服務中心和平湖、龍崗等4個陽光家庭綜合服務中心的試點經驗，規范社區綜合服務中心的運作。為滿足大運會配套需求，在橫崗、龍崗、龍城加快建成6-12個社區綜合服務中心。會同區采購中心等部門，制定社區綜合服務中心招投標方案。加強對社區綜合服務中心的日常監管，建立社區資源共享和綜合服務機制。在推進社區綜合服務中心建立和運行試點過程中，探索建立一套集研究、開發、評選、招標、管理、考核于一體的社區服務項目發展模式，以此促進社區服務的精細化發展和社工機構的實體化進程。

　　3、穩步推進福利機構體制改革和規劃建設工作，提升社會福利水平。一是繼續推進龍崗街道敬老院“公辦民營”體制機制改革試點工作。加強與龍崗街道的溝通，配合龍崗街道推進敬老院“公辦民營”體制機制改革試點工作，總結改革經驗，完善“公辦民營”的管理體制和運行機制，推動敬老院面向社會提供多元化、差異化、多層次的機構養老服務。二是制訂養老機構發展規劃， 為在2015年達到每萬名戶籍老人配備機構養老床位400個的目標打好基礎。三是穩步推進普惠型居家養老服務工作。推進社區老年日間照料中心建設，做好我區居家養老服務信息平臺試運營工作，在年底前實現區、街道、社區三級網絡。四是加強孤兒保障工作。完善孤殘兒童健康成長的養教模式，加強院內兒童養護、教育、康復和治療工作，進一步做好兒童“家庭寄養”和涉外送養工作。五是規范老年協會管理，豐富老年服務項目。加強基層老年協會組織建設，提高基層老年協會規范化水平?？偨Y和推廣坪地街道坪地社區“九九學堂”模式，在各街道建設社區“九九學堂”30家，打造具有龍崗特色老年服務品牌項目。為我區80歲以上的戶籍老人發放高齡老人津貼。

　　4、加強擁軍優撫安置工作，促進軍政軍民團結。一是做好涉軍人員維穩工作。會同各部門各街道積極解決參戰涉核人員及其子女就業、生活困難等實際問題，加強大運會期間參戰涉核人員和轉業士官不穩定因素的排查工作，全力化解參戰人員的非正常聚會、上訪等活動，維護社會穩定。二是穩步推進擁軍工作。繼續抓好創建省“雙擁模范區”的迎檢工作，按照省“雙擁模范區”復檢工作的安排和要求，精心準備，做好復檢工作。會同各部門做好大運安保部隊的雙擁工作，積極開展軍民共建活動；全面推進“兩新”組織與駐區部隊的結對共建工作，豐富創建內容，探索新載體，塑造新典型；抓好區紅花嶺公園愛國主義教育基地紀念設施建設和管理工作。三是落實各項優撫安置政策，保證各類優撫對象的撫恤補助款按時足額發放，做好退役士兵和轉業士官的接收、培訓、安置工作。

　　5、堅持培育發展與強化監管并舉，促進社會組織發展壯大。一是要研究制訂培育扶持社會組織發展的具體實施辦法。在社會組織的發展空間拓展、人才隊伍建設、降低運營成本、規范管理等方面，提出一些能夠切實有效支持社會組織發展的具體措施。二是要充分發揮民政部門優勢，支持社會組織發展壯大。對在雙擁、社工服務、為老服務、慈善等領域積極參與、作用明顯的社會組織，在社工崗位的設置、經費、項目安排等方面予以傾斜。同時，加強與政法部門溝通，促進社會組織在人民調解、社會治安綜合治理等方面發揮更好作用，拓寬發展空間。加快開展成立龍崗區社會組織總會的可行性研究，提升社會組織自我服務能力。三是要加強監督，規范社會組織發展。通過年檢、財務審計、業務指導等形式加強社會組織監督。開展財務管理、組織管理等方面的培訓，提高社會組織從業人員的素質和水平。

　　6、加強社會救助工作，保障困難群眾基本生活。一是加強低保和低保邊緣戶的救助工作。加強低保戶的動態管理，建立完整的困難群眾數據庫，向低收入居民及時發放低保金、養育扶助金和臨時救助金，實現應保盡保。二是完善區內自然災害應急救助預案，開展防災減災活動。按照省、市新修訂自然災害應急救助預案要求，完善我區自然災害應急救助預案；規范應急救災物資儲備工作，積極參與全國綜合減災示范社區創建活動，穩步推進應急避災場所建設。三是加強對流浪乞討人員的救助和管理。會同城管、公安、衛生等部門和各街道制訂流浪乞討人員專項救助行動方案，加強專項救助工作，實現大運會期間城市流浪乞討人員明顯減少，重點區域基本沒有街頭流浪乞討人員的目標。四是妥善做好救助管理站搬遷工作，加快推進新站建設的立項、勘測設計等前期工作。

　　7、規范社會事務管理，提高服務水平。一是加強婚姻登記工作的規范化建設，完善“好日子”服務快車、婚姻登記預約等工作機制，提高服務效能和質量，為群眾提供便捷的婚姻登記服務。二是加強殯葬管理。完善清明節、重陽節群眾祭祀工作方案和應急預案，確保群眾祭祀安全有序；鞏固殯改工作成果，確保戶籍人口死亡火化率達到100％；加強指導，穩步推進公益性墓園生態化改造；加強與區發改、財政等部門的溝通，推動殯葬基礎設施建設工作。

　　8、完善慈善工作網絡，創新慈善資助模式。一是組織開展好“廣東扶貧濟困日”、“鵬城慈善月”募捐活動，積極動員廣大群眾參與慈善活動。二是加大培育和扶持慈善公益組織的力度，資助福利機構和社會組織開展公益活動，完善街道、社區慈善組織體系。三是推動慈善資助項目化運作，鼓勵在福利機構、社區公共服務、貧困家庭救助中設立慈善公益資助項目，鼓勵企業、社會團體和個人開展“公益慈善冠名贊助”，建立點對點就近結對和幫扶機制，擴大慈善救助項目影響力。完善慈善資助辦法，提高各檔次資助標準。四是穩步理順福利彩票銷售點的監管體制，提高服務水平，提高福利彩票銷售額。五是做好經常性社會捐贈物資的接收和管理工作。

　　9、大力開展社區居民秩序優化行動，促進城市文明水平提升。發揮社工服務機構貼近社區、直接服務群眾的優勢，委托社工服務機構開展社區文明論壇，宣傳普及文明公約、增強群眾文明意識、倡導文明行為。會同各街道開展居民公約征集行動，在電視、報紙和互聯網刊登宣傳社區文明公約，在社區開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，讓文明公約在社區內人人知曉，得到自覺遵守，杜絕不文明行為，促進居民文明水平的提升。

　　10、加強機關自身建設，激發民政干部干事創業激情。一是加強干部隊伍建設。積極創造條件，為干部成長提供更多的培養和鍛煉機會。定期開展干部交流，多崗位培養干部;適時引進年輕干部，充實干部隊伍，優化隊伍結構。加強轄屬事業單位領導班子建設，提升工作水平。抓好干部職工的培訓和學習，不斷提高自身素質。二是加強調查研究和信息宣傳工作。按照國家民政部、省民政廳政策理論研究指南要求，結合我區民政工作實際，在社會工作人才隊伍建設、公辦福利機構改革、居家養老、社會組織監管、涉軍人員維穩、社會慈善等領域開展專題研究，爭取上報一批優秀論文。多渠道多形式加強民政宣傳工作。三是強化機關作風建設。加強紀律教育和機關作風建設，開展好結對創先爭優活動,振奮民政干部精神，鼓足干勁，點燃激情，營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。四是加強信訪維穩和安全生產工作。制定信訪維穩工作應急預案，提高維穩工作水平；加強民政系統安全生產工作，繼續開展“雙到”扶貧工作，做好計生、反恐、禁毒、老干部等工作。此外，還要開展形式多樣的文體活動，活躍業余生活，增強民政干部隊伍的凝聚力。